梁曾飛
，彭泰來，趙宇婷，戴前石
(1.國家林業和草原局中南調查規劃設計院；
2.中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司)
摘要：根據2016-2018年國家儲備林建設任務調度情況統計，對國家儲備林建設任務特點進行分析和總結，討論了國家儲備林的建設現狀、資金情況等，并為未來的國家儲備林建設提出建議與措施。
關鍵詞：國家儲備林；建議與措施；資金
國家儲備林是指為滿足經濟社會發展和人民美好生活對優質木材的需要，通過現有林改培、撫育及補植補造、人工林集約栽培等措施，營造和培育的鄉土樹種、工業原料林、大徑級用材林和珍稀樹種等多功能森林[1-3]。 國家儲備林建設，是對綠水青山就是金山銀山科學理念的生動詮釋，是推進林業供給側結構性改革的重要抓手，是精準提升森林質量的重要工程，對推進林業現代化建設、建設生態文明具有重要意義。 推動國家儲備林建設有助于解決現階段我國面臨的木材安全形勢復雜、木材供需缺口大等問題[4-5]。 為了解國家儲備林建設任務落實情況和建設成效，加快推進國家儲備林建設，促進國家儲備林建設和管理科學化、制度化，本文對天津、河北、山西等24個省（自治區、直轄市）和內蒙古、吉林等3個森工（林業）集團共27個省級單位（以下簡稱“省”）的國家儲備林建設項目、森林質量精準提升國家儲備林項目、特殊林木培育項目、農業綜合開發資金項目、速生豐產用材林工程項目進行分析，并對未來的國家儲備林建設進行探討。 01 國家儲備林建設現狀 hm，建設投資3 552 945.26萬元。2016-2018年每公頃單價為15 868.3元、14 437.3元、16 741.9元[6]。
hm，占總任務的56.6%；建設投資3 319 111.58萬元、占總投資的93.4%。森林質量精準提升項目建設任務5.88×10 hm，占總任務的2.6%；建設投資51 849.29萬元，占總投資的1.5%。特殊林木培育項目建設任務2.04×104hm2，占總任務的0.9%；建設投資20 391.29萬元，占總投資的0.6%。農業綜合開發資金項目建設任務2.15×10 hm，占總任務的1.0%；建設投資64 285.37萬元，占總投資的1.8%。速生豐產用材林工程項目建設任務88.32×10 hm，占總任務的38.9%；建設投資97 307.73萬元，占總投資的2.7%。
hm、占37.7%，建設投資1 357 555.41萬元、占38.2%；2017年建設任務73.93×10 hm、占32.6%，建設投資1 067 265.89萬元、占30.0%；2018年建設任務67.38×10 hm、占29.7%，建設投資1 128 123.96萬元、占31.8%。年度面積實施情況呈現略微的下降趨勢，年度資金投資小幅波動，保持在100億元以上。
02 建設任務特點 2.1 各地建設總體規模發展不平衡 2016-2018年，國家儲備林建設任務主要集中在廣西，其建設面積達76.09×10 圖1 2016-2018年國家儲備林建設任務面積比例在2%以上的單位 2016-2018年，國家儲備林建設投資主要集中在天津、河北、河南、廣西，其建設投資占全國總投資的比例分別為32.83%、18.89%、18.13%、14.46%。 天津單位面積投資較大，主要是土地流轉費較高，部分單位人工造林和森林撫育貸款資金和配套資金已到位，但只完成了土地流轉，還未實施造林或撫育。 2.2 建設任務地區選擇范圍可進一步擴大 與南方多省相比，森工（林業）集團建設任務相對偏少，建設任務地區選擇范圍可進一步擴大。 在全面調查傳統老林區具體情況后，將更多符合條件的地區納入國家儲備林建設任務范圍中來，傳統老林區立地條件好，土壤肥沃，通過集約經營，結合當地鄉土樹種，使國家儲備林生產潛力得到更好地發揮[7]。 2.3 建設任務以國家儲備林建設項目為主體 2016-2018年，全國國家儲備林建設任務總面積為226.86×10 其中國家儲備林建設項目占56.6%；速生豐產用材林工程占38.9%；森林質量精準提升占2.6%；農業綜合開發項目占1.0%；特殊林木培育項目占0.9%。 hm，占儲備林建設項目總任務的54.6%；建設投資305 195.4萬元，占儲備林建設項目總投資的9.2%。中央投資部分分為中央基建部分和中央財政部分。 hm，占儲備林建設項目總任務的6.2%；建設投資85 441.99萬元，占儲備林建設項目總投資的2.6%。集約人工林栽培和現有林改培在建設任務方面分別占中央基建項目任務的26.5%和73.5%，在建設投資方面分別占中央基建項目投資的33.4%和66.6%。 hm，占儲備林建設項目總任務的48.4%；建設投資219 753.41萬元，占儲備林建設項目總投資的6.6%。森林撫育和造林補貼在建設任務方面分別占中央財政項目任務的75.9%和24.1%，在建設投資方面分別占中央財政項目投資的47.0%和53.0%。 hm，占儲備林建設項目總任務的45.4%；建設投資3 013 916.18萬元，占儲備林建設項目總投資的90.8%。金融貸款來源分為國家開發銀行和農業發展銀行。 hm，占儲備林建設項目總任務的27.9%；建設投資1 085 740.41萬元，占儲備林建設項目總投資的32.7%。集約人工林栽培、現有林改培、森林撫育建設任務分別占國家開發銀行貸款建設任務的45.9%、5.2%、48.9%，建設投資占國家開發銀行貸款建設投資的84.7%、5.1%、10.2%。 hm，占儲備林建設項目總任務的17.5%；建設投資1 928 175.77萬元，占儲備林建設項目總投資的58.1%。集約人工林栽培、現有林改培、森林撫育建設任務分別占農業發展銀行貸款建設任務的90.1%、5.2%、4.7%，建設投資占農業發展銀行貸款建設投資的97.0%、2.7%、0.3%。 hm，占全國建設任務總面積的33.54%；其余單位建設面積占全國總面積的比例在2%以上的有11個，建設面積占全國總面積的比例均在2%以下的單位有15個。各地建設任務發展不平衡，建設任務相對集中。 hm。
由中共呂梁市委、呂梁市人民政府、中國林學會、山西省林業和草原局聯合主辦，中國鄉鎮企業協會食用菌產業分會、北京中林聯、中共交口縣委和交口縣人民政府承辦的 “全國天然林質量精準提升論壇暨第二屆交口夏菇品牌推介會”于2019年9月5-7日在山西省交口縣盛大舉行。來自全國的林業、農業、扶貧等領域的領導、專家學者、從業人員和各大媒體等各界同仁出席了本次論壇。
今年是新中國成立七十周年。七十年來林業建設成績巨大、教訓深刻，當務之急是： 1、認真總結經驗教訓； 2、糾正一些違背林業自然規律的錯誤認識和做法； 3、持之以恒地加強森林經營、不斷提高森林質量； 4、滿足國家、社會各方面對林業不斷增長的生態、物質、文化需求。
2019年10月29日，由中林聯智庫主辦的“新時期我國森林資源高質量發展高端研討會”在北京隆重舉行。原國家林業局局長王志寶，原國家林業部副部長劉于鶴，中國工程院原副院長、院士、北京林業大學原校長沈國舫，國務院原參事盛煒彤，原國家林業局調查規劃設計院院長周昌祥、中國林科院原副院長張久榮、中國林業科學研究院研究員侯元兆、原國家林業局造林綠化管理司司長王祝雄、國家林草局相關部門領導、林業一線工作者及關注林業發展的相關行業組織、企事業單位負責人七十余人出席研討。
本文主要對國內外學者近年來研究不同營林措施對森林木材產量和碳儲量影響的案例進行分析，并結合可持續林業的發展趨勢評價不同經營模式框架下木材產量與碳儲量之間的平衡，旨在為森林可持續發展、生態經營、經營措施落實以及經營方案的制定提供理論支撐。
加強森林經營和提高森林質量是我國林業現代化過程的重要內容和環節。不同經營模式對森林多功能影響及經濟效益評價已經成為森林經營領域關注的熱點之一。
蔣院士：”最近，‘全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021-2035年）’于6月11日正式公布。我們中產聯生態保護修復分會的成立可謂適逢其時，大有可為了。我這里不講規劃、不講工程，先講講最基本的生態修復的生態原則。
